近幾年，國內(nèi)外形勢變化迅速，尤其是去年以來爆發(fā)的新冠肺炎疫情，給廣大民營企業(yè)的生存發(fā)展帶來了新的困難與挑戰(zhàn)。如何在“十四五”的開局之年，在新形勢、新格局之下更好地支持民營企業(yè)的發(fā)展，成為了今年全國“兩會”熱議的焦點問題。
在今年的全國“兩會”期間，全國政協(xié)委員、光匯石油創(chuàng)始人薛光林提交了《關于建議國家設立民營企業(yè)服務中心引導和幫助民企高質(zhì)量健康發(fā)展的提案》，建議：由中央政府專門成立民營企業(yè)服務中心，作為國家專門機構，規(guī)范、引導、培訓和幫扶民營企業(yè)健康發(fā)展，協(xié)調(diào)解決民營企業(yè)發(fā)展中的困難、前進中的問題、成長中的煩惱，推動實現(xiàn)民營企業(yè)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，讓民營經(jīng)濟力量在新形式、新發(fā)展格局下發(fā)揮更大的作用。
薛光林委員指出，隨著國內(nèi)外形勢變化，面臨新形勢、新格局，在高質(zhì)量發(fā)展的要求下，民營企業(yè)近幾年遇到很多困難和問題。特別是一段時間以來，受降杠桿、去庫存、降負債政策的影響，好多民企紛紛倒下，其中不乏眾多曾經(jīng)風光無限的明星民企，大部分民企在苦苦支撐。短期來看，降杠桿、去庫存、降負債政策，對民企確實是“猛藥”，而長期來講卻是一劑“苦口良藥”，非常有必要。因為如果民企發(fā)展不能長治久安，也會影響到整個國家經(jīng)濟發(fā)展。縱觀40多年我國民營企業(yè)發(fā)展史，民企自身存在的先天不足和瓶頸，限制了進一步發(fā)展的空間。
一是民企數(shù)量龐大，野蠻生長，是草莽英雄，也是散兵游勇。所謂“富貴險中求”，“清華北大不如膽大”，是民營企業(yè)家群體真實寫照。大多數(shù)民企都是靠民營企業(yè)家敢想敢干勇于突破闖出來的，在經(jīng)濟快速增長階段，這種粗放式發(fā)展確實容易成功，但讓很多企業(yè)家形成不良思維定式，自以為無所不能，可以無視規(guī)則和市場規(guī)律，可以沒有邊界的突破，這在追求高質(zhì)量發(fā)展的新階段將寸步難行。
二是民營企業(yè)家容易頭腦發(fā)熱，熱衷于鋪攤子上規(guī)模，高杠桿高負債盲目擴張，不顧自身能力，什么都想做，跨行跨界，貪大求多，偏離主業(yè)，一旦遇到市場不好、環(huán)境改變、政策轉向，往往首當其沖受到影響，負債累累，不可收拾，給經(jīng)濟發(fā)展造成不良影響。
三是絕大部分民營企業(yè)還沒有真正形成現(xiàn)代企業(yè)管理制度。企業(yè)治理結構存在缺陷、內(nèi)控機制不健全、管理粗放、規(guī)范意識不強、信用底線低。這不是個別企業(yè)現(xiàn)象，已經(jīng)成為影響民企整體形象，制約企業(yè)進一步發(fā)展的重要瓶頸。
貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，民營企業(yè)不能掉隊。民企自身先天不足，需要規(guī)范和引導。正如國有企業(yè)有國資委監(jiān)督管理一樣，民營企業(yè)也需要一個專門組織。雖然目前有行業(yè)協(xié)會、統(tǒng)戰(zhàn)部門以及很多地方有中小企業(yè)局等等服務于民營經(jīng)濟的不同組織和機構，但從定位和功能上都不能滿足新形勢新要求。
為此，薛光林委員在提案中建議：由中央政府專門成立民營企業(yè)服務中心，直屬國務院領導，并按經(jīng)濟地區(qū)設立分支機構，如華南中心、華東中心等。作為國家專門機構，規(guī)范、引導、培訓和幫扶民營企業(yè)健康發(fā)展。其主要定位和功能如下：
首先，是國家政策的執(zhí)行協(xié)調(diào)機構。近年來國家出臺的支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施很多，但不少落實不好、效果不彰，主要是沒有統(tǒng)一的執(zhí)行監(jiān)督和協(xié)調(diào)機構。民企服務中心可以發(fā)揮協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用，確保黨和國家的大政方針和政策得到正確貫徹落實。
其次，是民企發(fā)展的精準幫扶服務機構。民企服務中心作為一個專門機構，上傳下達，充分聽取企業(yè)意見，深入了解各行各業(yè)以及具體困難和問題，協(xié)調(diào)推動精準施策、精準幫扶，使得民營企業(yè)逐步走向正軌和高質(zhì)量發(fā)展。
第三，也是民營企業(yè)家的輔導學校、培訓機構，負責以理論輔導、心理引導和全覆蓋的輔導機制，幫助民營企業(yè)家了解市場規(guī)則、行為約束和道德規(guī)范，幫助民營經(jīng)濟人士健康成長。
相信通過民企服務中心的以上各種服務舉措，不斷協(xié)調(diào)解決民營企業(yè)發(fā)展中的困難、前進中的問題、成長中的煩惱，可以充分體現(xiàn)黨和國家對民企的關懷，提升認同感和歸屬感，讓民營企業(yè)家可以安心、放心、專心，推動實現(xiàn)民營企業(yè)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，成為國家經(jīng)濟貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局的重要力量。
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